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保定市在卫生系统部署“修医德 铸医魂 强医能”活动

添加时间:2009-02-18 14:31:28  浏览次数: 次  :

在保定市卫生系统部署“为民服务创先争优”暨“修医德 铸医魂 强医能”活动推进会上的讲话
宋天锁
(2011年9月20日)
 
同志们:
  这次全市卫生系统为民服务创先争优部署暨“修医德铸医魂强医能”活动推进会议是经局党委同意召开的。会议的主要任务是贯彻落实8月18日中央和省市窗口单位和服务行业为民服务创先争优视频会议和省卫生厅9月6日召开的全省医药卫生系统“为民服务创先争优”活动暨组织开展“修医德、铸医魂、强医能”主题实践活动视频会议精神,结合实际就全市卫生系统开展为民服务创先争优活动进行安排部署。刚才,唐县人民医院、保定市妇幼保健院、易县紫荆关中心卫生院、涿州全国优秀乡村医生从不同角度介绍了开展为民服务创先争优的经验和做法,各具特色,各有亮点,希望大家结合实际认真学习借鉴。下面,围绕卫生系统开展为民服务创先争优我讲六点意见,也叫“六个坚持”。

一、坚持思想领先,切实明确医疗卫生单位开展为民服务创先争优活动的重大意义
  8月18日,中央召开了全国窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动视频会议,中共中央政治局委员、书记处书记、中组部部长、中央创先争优活动领导小组组长李源潮作了重要讲话。根据中央的统一部署,从现在开始到明年7月份,将在窗口单位和服务行业深入推进为民服务创先争优活动。李源潮同志在讲话中指出,为民服务创先争优是落实以人为本、执政为民要求的实际行动。窗口单位和服务行业联系民生最紧密、服务群众最直接,其工作态度、工作作风和服务质量的好坏直接影响着人民群众对党和政府的评价和信任。窗口单位不全在医疗卫生系统,但所有医疗卫生机构都是直接服务人民群众的窗口单位。尤其我们要清醒认识到,自活动开展以来,全市医疗卫生系统在市委的正确领导和省厅的直接指导下,按照既定工作部署,“经常有动作、阶段有中心、节点有高潮”,取得了阶段性成效,得到市委和省厅创先争优活动领导小组的充分肯定。但作为重要服务窗口的医疗卫生部门,点多面广,关系千家万户,我们的工作距离各级党委、政府的要求和广大人民群众日益增长的健康需求,还有不小的差距,全面落实中央和省、市委决策部署,深入推进医疗卫生系统为民服务创先争优活动,是我们义不容辞的责任和重要政治任务。

二、坚持教育为本,强化引导,开展好五项教育
  一是以“党和政府空前重视卫生工作,财政投入不断加大,卫生工作者应当怎么办”为主题,开展形势政策教育,引导广大医务工作者增强使命感、光荣感、责任感,以良好的精神状态和高尚道德情操应对挑战、接受考验。二是以《河北省医务人员医德考评实施细则(试行)》规定的七个方面标准和当代良好的医德标准“八要”为重点内容开展医德规范教育,引导广大医疗卫生工作者对比反思,查找差距,见贤思齐,加强医德修养。三是开展以“大医仁心”、“医者仁术”、“术、仁兼具成名医”的人才观教育,牢固树立德医双馨德为先的思想理念。四是开展向华益慰、吴孟超等优秀人物学习的典型示范教育,大力弘扬“对工作极端负责、对人民极端热忱、对技术精益求精”的白求恩精神,争做时代楷模。五是开展反面典型警示教育,特别要对照社会上出现的医院失范、医生失德的反面案例,警醒反思,在灵魂深处进行一场革命。

三、坚持把握重点,明确工作着力点
  根据省、市有关要求,结合保定实际,全市卫生系统开展为民服务创先争优的总体思路是“五个以”,即:以学习落实省委“约法八章”为重要内容,以“修医德、铸医魂、强医能”主题实践活动为重要载体,以“四个明显变化”和“三好一满意”为重要目标,以深化医药卫生体制改革为重要任务,以“三学三亮三比三评”为重要抓手。

  1、要把省委《关于各级领导干部共同遵守的约法八章》作为为民服务创先争优的重要内容贯彻落实。在8月30日召开的省委常委扩大会议上,省委书记张庆黎就深入贯彻落实中央领导同志重要指示精神,做好当前我省工作进行了安排部署,研究通过了《关于各级领导干部共同遵守的约法八章》。9月1日,省委办公厅专门印发了《关于各级领导干部共同遵守的约法八章》,就学习贯彻提出了明确要求。省委关于各级领导干部共同遵守的“约法八章”:一是坚持民主集中制;二是自觉服从省委领导;三是严肃政治纪律和保密纪律;四是加强和维护团结;五是高度负责地干好工作;六是始终做到光明磊落;七是严明会议纪律;八是严格遵守党员领导干部廉洁从政的若干规定。

  省委“约法八章”,是站位维护河北改革、发展、稳定大局,从思想境界到工作作风,从精神状态到工作方法,从重大原则到行为细节,对深入贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神,进一步加强全省领导班子和干部队伍建设提出了具体要求,具有极强针对性和现实指导意义。“约法八章”既是省委向全省人民做出的庄严承诺,也是对各级党组织加强领导班子和干部队伍建设提出的明确要求。

  在当前各级党委换届的特殊时期,在深化医药卫生体制改革攻坚克难的关键时期,全市卫生系统要认真学习省委“约法八章”,深刻领会其深刻内涵和核心意义;要加大宣传发动力度,使“约法八章”深入每一名党员干部思想和内心,成为广大党员干部的自觉意识和自觉行动;领导干部带头创先争优,首先要带头执行“约法八章”;要进一步完善各项管理制度,用制度保证“约法八章”的规定落到实处,全面加强各级领导班子和干部队伍建设,为推动全市卫生事业改革发展提供强大动力和保障。

  2、要把“修医德、铸医魂、强医能”主题实践活动作为为民服务创先争优重要载体扎实推进。在全省卫生系统开展“修医德、铸医魂、强医能”主题实践活动,是省卫生厅党组认真分析和准确把握当前医药卫生改革与发展新形势的基础上,做出的重要决定,完全符合保定卫生工作实际。开展“修医德、铸医魂、强医能”主题实践活动,核心是要大力弘扬“对工作极端负责、对人民极端热忱、对技术精益求精”的白求恩精神,关键是要强化“一切为了人民健康”的服务意识和提高做好健康服务的主动性,目的是要增强为人民健康服务的能力和水平,努力满足群众的医疗卫生服务需求。这一活动既是一年来我们开展“加强医德建设,争创白求恩杯竞赛优胜单位、争当白求恩式医药卫生工作者”和 “三好一满意”主题实践活动的拓展和延伸,也是深入开展创先争优活动新的载体。全市医疗卫生单位要充分认识深入推进“为民服务创先争优”活动的重要性,切实把“修医德、铸医魂、强医能”作为“为民服务创先争优”活动的重要内容,按照活动指导意见的要求,逐项抓好贯彻落实,以立足本职岗位、履行工作职能、服务人民群众健康的实际行动,展现“为民服务创先争优”的成果。

  3、要把“四个明显变化”的基本目标、“三好一满意”的量化指标,作为为民服务创先争优目标要求认真落实。“四个明显变化”即:服务意识要明显增强,服务作风要明显改进,服务效能要明显提高,服务能力要明显提升。“三好一满意”量化指标,即卫生部为“三好一满意”活动定出的工作任务分解量化指标。针对“服务好”,卫生部要求,到2011年年底,城市社区转诊预约占本地门诊就诊量的比例达到20%,本地患者复诊预约率达到50%,其中口腔科、产前检查、术后病人复查等复诊预约率达到60%。医院门、急诊和入出院服务流程更加简化,挂号、划价、收费、取药等服务窗口等候时间不超过10分钟;力争达到使用“先诊疗,后结算”模式患者数占就诊患者数的10%;有需求、具备条件的医院应当开展双休日及节假日门诊,充实门诊力量,延长门诊时间。在全部三级医院、40%的地市级二级医院和20%的县级二级医院开展优质护理服务;合理配备医院护士数量,临床一线护士占全院护士比例不低于95%,病房实际护床比不低于0.41,病房每名责任护士平均负责患者数量不超过8人。推进同级医疗机构医学检验和医学影像两大类检查互认。实现医疗纠纷人民调解制度县级以上全覆盖,二级以上医院100%设立医患关系办公室或指定部门统一承担医院投诉管理工作并实行首诉负责制,二级以上医院患者投诉按时处理反馈率90%。针对“质量好”,卫生部要求,医院需严格落实首诊负责、三级医师查房、疑难病例讨论、危重患者抢救、会诊、术前讨论、死亡病例讨论、交接班等核心制度。各省(区、市)建设覆盖内科、外科、妇产科、儿科等不少于20个常见专业的省级医疗质量控制中心,卫生部要求的常见重点病种病例信息登记比例不低于95%。认真落实临床路径管理,不少于本辖区的50%的三级甲等综合医院,每个医院至少开展10个病种临床路径管理;不少于本辖区20%的二级甲等综合医院,每个医院至少开展5个病种临床路径管理,临床路径管理病种平均住院日较前缩短或持平,临床路径管理病种治愈及好转率较前升高或持平,临床路径管理病种单病种总费用增幅较前下降或持平。门诊和住院均次医药费用增长不高于我国GDP增长幅度,整体控制在9%以内。严格规范心血管介入诊疗技术临床应用行为,医疗机构临床应用裸支架比例不得低于临床应用冠状动脉支架总数的20%,冠心病介入治疗患者需置入支架数超过3个,需经本机构心脏外科会诊医师会诊同意后方可实施。针对“医德好”,卫生部提出,将研究制定落实《医疗机构从业人员行为规范》、《关于加强公立医院反腐倡廉建设的指导意见》、《医疗机构从业人员违纪违规问题调查处理办法》及《执业医师法》等医疗卫生法律法规中有关罚则条款的实施办法,切实加大对医疗卫生领域违法违纪行为的惩戒处罚力度;继续认真抓好医德考评制度的落实,要求二级以上医院100%实行医德考评制度的内容。针对“群众满意”,卫生部要求各医疗机构深入开展行风评议,积极主动接受社会监督。其中,职工对医院管理组织机构和领导工作满意度不低于80%;患者、医师与护理人员对检验科服务满意度不低于90%;患者、医师与护理人员对医学影像部门服务满意度不低于90%;患者、医师与护理人员对药学部门服务满意度不低于90%;患者、医务人员对医院后勤服务满意度不低于90%;已出院患者对医疗服务满意度不低于90%。

  4、要把深化医药卫生体制改革作为为民服务创先争优重要任务强力推动。深化医药卫生体制改革是医药卫生系统的中心工作,更是“为民服务创先争优”活动的重要任务。医改启动两年多来,在各级党委、政府的正确领导和有关部门的大力支持下,全市医药卫生系统坚持“把大事抓在手上、把群众装在心中、把责任担在肩头、把法制融入灵魂”的工作要求,按照“保基本、强基层、建机制”的原则,围绕建立基本医疗卫生制度,构建党和政府放心、人民群众满意的医药卫生体制,用力做事、用情做事、用心做事,突出重点,统筹兼顾,合力攻坚,全力推进医药卫生体制改革,做到了整体工作全面落实,重点改革有所突破。但是,随着改革逐步进入“深水区”,体制性、机制性矛盾日益凸显,在实施基本药物制度、推进公立医院改革和完善保障机制等诸多方面,面临着前所未有的压力和考验。我们要清醒地看到,作为解决民生问题的一项重大社会实践活动,医药卫生体制改革的深入推进和目标实现,直接关系每一名群众和每一名医务人员的切身利益,承载着广大人民群众和全体医药卫生工作者的厚望与期待。因此,再大的困难也要攻克,再难的工作也要落实。全市医疗卫生系统要围绕推进五项重点改革任务中卫生系统承担的任务目标,即推进以新农合为主的基本医疗保障制度建设;以实施基本药物制度为抓手,建设基层医疗卫生机构新机制;健全基层医疗卫生服务体系;促进基本公共卫生服务逐步均等化;推进公立医院改革,充分发挥医改主战场和主力军的作用,把创先争优活动中焕发出来的发展动力和工作激情,注入到改革思路的创新、改革措施的落实和改革任务的完成上来,锐意进取,克难攻坚,谱写保定医疗卫生事业科学发展的新篇章。

  5、要把“三学三亮三比三评”作为为民服务创先争优重要抓手,着力深化“四项机制”。创先争优活动要做到经常化、普及化、基层化,必须要有好的抓手。根据省、市委安排部署,结合行业特点,局党委确定在“为民服务创先争优”活动中,要坚持“民生为重、服务为先”的导向,重点组织开展“三学三亮三比三评”活动,具体讲,就是“学讲话、学规范、学文件,亮标准、亮身份、亮承诺,比技能、比作风、比业绩,领导点评、党员互评、群众评议”。全市卫生系统要以“三学三亮三比三评”活动为抓手,紧紧把握活动内涵,落实活动要求,使活动真正产生转作风、提效能、创品牌、树形象的功效,进一步深化“四项机制”建设。一是围绕强化宗旨意识进行“三学”。通过学习胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话和中央及省市委、厅党组的新部署,学习医德规范和有关医改文件,进一步统一思想,提高认识,强化素质,把握政策,不断提高为人民健康服务的自觉性和主动性。二是围绕展示形象规范“三亮”。在总结“亮牌示范”活动经验的基础上,进一步规范、完善、提高,把党员身份亮出去、服务标准亮出去、岗位承诺亮出去,接受社会监督,展示党员形象,进一步深化“亮牌示范”、“认责承诺”。三是围绕提高服务技能和水平开展“三比”。通过全面开展“比技能、比作风、比业绩”活动,对标外地的先进经验和做法,查找在技能、作风、业绩等方面存在的差距,不断提高技能、改进作风、提升业绩,进一步深化“全面对标”、“夺旗争星”。四是围绕确保群众满意组织“三评”。要在全面落实领导点评、党员互评、群众评议的基础上,重点抓好医疗机构患者满意度评价系统建设。年底前,力争在二级以上医院全面推开。同时,努力创造条件,逐步在乡镇卫生院、社区卫生服务中心建立患者满意度评价系统,全面构建和谐医患关系,真正使创先争优活动成为群众满意工程。

四、坚持协调联动,抓好三个结合
  一是与打击非法行医、规范医疗市场秩序相结合,为“修铸强”活动创造良好法制环境。开展“打击非法行医天网行动”,以全面推进医疗机构不良执业行为计分管理办法为主线,重点开展8个方面专项整治,即坚决取缔非法机构严厉打击非法行医;医疗机构聘用非卫生技术人员行医专项整治;加强医院感染控制专项整治;打击非法采供血专项整治;加强医疗机构废物管理专项整治;医疗美容专项整治;落实母婴保健法专项整治;查处发布虚假医疗广告专项整治。通过严厉打击违法,依据卫生法律法规对医疗机构和医务人员强化约束,有效净化全市医疗市场,为“修医德、铸医魂、强医能”活动开展创造良好法制环境,提供坚强保障。二是与新农合稽查活动相结合,为参合农民提供质优、价廉、便捷的医疗服务。以促进定点医疗机构规范服务、保障参合农民最大程度受益为目的,开展“新农合专项稽查活动”,对全市新农合定点医疗机构进行拉网式全面检查。稽查重点内容是:严格稽查骗套取新农合基金的各种违法违纪行为,保障参合农民的“救命钱”都花在参合农民身上,确保新农合基金安全使用;采取多项措施控制新农合住院次均费用,做到因病施治、合理检查、合理治疗、合理用药、合理收费,落实医药费用一日清单制度,以良好的医德为参合农民提供质优、价廉、便捷的医疗服务,确保新农合基金合理使用。三是与遏制过度医疗专项检查相结合,努力缓解群众看病贵。其一,开展重点检查。针对一些医院存在的过度医疗和滥用抗菌药物问题,组织对全市二级以上公立医院和市卫生局审批的民营医疗机构进行治理过度医疗和抗菌药物临床应用整治督导检查活动。抽调内科、外科、妇科、儿科、眼科、肝病科、皮肤科、肛肠科、肿瘤科及财务科、药剂科的专家共同组成检查组,采取抽调病历、处方、费用清单,现场检查,调阅有关文件、记录等形式,对检查情况进行认真梳理分析,提出具体整改意见和要求,及时通报检查结果。其二,开展随机抽查。着眼于发现解决医德差、医能低、医魂缺方面的突出问题,遏制过度检查、过度医疗,采取从二级以上公立医院和市卫生局审批的民营、厂企医疗机构随机抽取不同科别的病历复印件及相关费用清单的形式,组织相关专业专家进行讨论、排序,并予以通报公示。其三,开展暗访检查。针对某些医疗机构存在的虚假检查结果、虚假诊断现象,组织对各级各类医疗机构暗访督导检查。抽调相关专家扮演“神秘病人”或“患者家属”到医院就诊,对医务人员的诊疗行为作出评价,将检查结果通报并对存在问题的医疗机构依据有关规定作出处理。

五、坚持弘扬正气,把选树先进典型作为为民服务创先争优重要成果充分展示
  开展为民服务创先争优活动是一个比、学、赶、帮、促的过程,需要努力营造浓厚的活动氛围,调动各级党组织和党员参加活动的积极性。全市医疗卫生系统要创新性开展好创建“群众满意窗口”、争创“优质服务品牌”、争当“行业服务标兵”、“医务人员岗位基本技能训练和竞赛”等活动。要采取现场会、观摩会、报告会、成果展等方式,大力宣传先进典型,努力选树一批影响力大、示范带动作用强的先进个人、典型群体和服务品牌。年底前,采取自下而上、层层推荐的办法,在全系统推荐评选“白求恩杯竞赛优胜单位”和“白求恩式医药卫生工作者”。局创先争优活动领导小组办公室将择优向省厅、市委创先争优活动领导小组办公室推荐,参评省级“白求恩杯竞赛优胜单位”和“白求恩式医药卫生工作者”及“全市十佳群众满意窗口”、“全市百名行业服务标兵”和“全市十大优质服务品牌”。要千方百计创造条件,营造典型健康成长的良好氛围,坚决改变一些单位和地方存在的对典型求全责备、恶意诋毁,致使一些人不愿出名、不想当典型的歪风邪气。作为一名党员,不愿学习典型,不想争当先进,甘居中游,精神怠惰,是思想滑坡、失去先进性、走向变质的危险起点。各地、各单位要注意总结“为民服务创先争优”活动形成的好经验、好做法、好典型,建立健全限时办结、代理服务、群众评议、监督问责、绩效考核等一系列激励和问责机制,努力形成一批叫得响的实践成果和制度成果,使活动步入经常化、常态化、制度化轨道,不断推动医疗卫生系统“为民服务创先争优”活动向深度和广度发展,努力使医疗卫生工作能够更好地服务人民群众健康。

六、坚持创新举措,精心打造为民服务特色和亮点
  围绕以“修医德、铸医魂、强医能”为载体,深化为民服务创先争优,结合保定实际,部署开展三个活动,强化为民服务。一是开展“健康面对面社区行”活动,进一步增强社区卫生的综合服务能力,全面提升我市居民健康水平。二是开展城乡医院对口支援活动,着力提高农民群众健康水平,促进城乡卫生协调发展。继续实施“1带X帮扶工程”,全市66所二级以上医院从人才、技术、设备、管理上对口帮扶157个乡镇卫生院,使群众在当地享受到高水平医疗服务。三是深化“百名老中医进太行”,开展“三名”(国家、省、市级名老中医)、“三进”(进太行、进社区、进家庭)、创“三路”(太行之路、治未病之路、中医药发展之路)活动,大力弘扬中医药文化,让中医技术在基层发扬光大,使广大人民群众不出家门,就能享受到中医药特色实惠服务,不断满足广大人民群众对中医医疗、保健、康复的需求,促进中医药更好地服务人民,造福人民,推动我市由“中医药大市”向“中医药强市”发展。

  同志们,深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动,是中央和省委把创先争优活动向纵深推进的新的重大举措。我们一定要按照中央和省、市委的要求,认真部署,扎实工作,全力把医疗卫生系统创先争优活动推向新高潮,以更加优异的成绩向党的十八大献礼!
谢谢大家!
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